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教代会实施细则(试行)   

2009-11-19 22:39:46|  分类: 制度建设 |  标签: |举报 |字号 订阅

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为了进一步完善潍坊锦绣学校教职工代表大会(以下简称教代会)制度的规范化运行,推动我校民主建设,依据《中华人民共和国工会法》等有关法律法规,结合我校实际,制定本实施细则。

总    则

一、教代会的性质和地位

教代会制度是学校管理体制的重要组成部分,是党领导下,教职工依法行使民主权力,实行民主管理、民主监督的基本制度和形式,也是学校领导广泛听取教职工意见,促进决策科学化、民主化的重要渠道。教代会每届任期3年,每学年至少召开一次。

二、教代会的职权

听取讨论校长的工作报告,对学校的办学理念、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及其他有关学校发展的重大问题提出意见和建议;讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其他与教职工权益有关的重要规章制度;根据主管机关的部署,参与民主评议领导干部,参与民主推荐学校行政领导人选。教代会在学校党支部领导下行使职权,尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权。

三、学校党支部、行政和工会在学校教代会制度建设中的责任

学校党支部是学校的领导核心,领导教代会工作;定期研究教代会工作,协调、解决教代会工作中出现的各种问题,教育各级干部增强民主意识,为教职工参加民主管理和民主监督创造良好条件;支持教代会在规定的职责范围内开展工作。

校长要支持和保证教代会在其职权范围内行使职权;定期向教代会报告工作,认真听取意见和建议;落实教代会在其职权范围内做出的决定、决议,责成有关部门认真处理好教代会征集的提案,自觉接受教代会的监督,为教代会提供经费支持,为学校民主管理创造一个良好的环境。

工会要认真承担起教代会工作机构的任务。教育教职工在学校党支部、行政领导下,积极参与学校的改革,紧紧围绕党的教育方针、学校的根本任务和中心工作献计献策;要做好教代会的筹备及闭会期间的工作,认真组织教代会代表在其职权范围内,落实教代会的各项要求,充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用;检查、督促教代会决议、提案的落实,及时将大会的情况向教职工通报。

教代会的筹备与召开

一、教代会的筹备

教代会的筹备工作在校党支部的领导下进行,由教代会常设主席团及工会负责大会的具体筹备工作。换届时,成立若干工作小组承担具体任务。筹备工作主要有:

(一)换届时,制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、代表条件、选举办法、代表小组划分等方案。代表产生后,对代表资格进行审查,并公布代表名单;

(二)征集大会提案,并对提案进行归纳、整理、审查、立案;

(三)工会委员会在充分听取教职工意见的基础上对大会议题提出初步意见,在征求学校党支部和行政领导的意见后,报教代会常设主席团通过;

(四)有关部门将需提交代表大会讨论、审议、通过或决定的文件在会前10天左右印发给教代会代表,在广泛征求代表意见的基础上进行修改完善;

(五)安排民主评议干部时,参与制定民主评议干部方案;

(六)教代会换届时提出专门工作委员会组成方案和产生办法;

(七)教代会换届时提出大会主席团组成人员推荐名单、常设主席团组成方案和产生办法;

(八)拟定大会日程、议程;

(九)制定会议经费预算;

(十)做好会议的其他准备工作;

(十一)教代会常设主席团主席向党支部会议报告教代会筹备工作情况;

(十二)由党支部批转工会关于召开教代会的报告;

(十三)工会于会前两周将召开教代会报告表上报滨湖区教育工会和华庄镇工会。

二、教代会的代表

教代会代表由教职工直接选举产生。代表的构成既要有学校各方面人员,又要充分体现学校以教学为主。教代会代表实行常任制,每届任期3年,可以连选连任。

(一)教代会代表的选举

教代会每次换届时按以下办法产生教代会代表、列席代表和特邀代表:

1、代表产生方案

由工会提出选举教代会代表方案,和党支部沟通后,征求教代会常设主席团意见,报党支部审定。

方案内容包括:代表人数、组成比例、代表条件、选举小组、代表名额分配、选举办法和列席代表、特邀代表名额的分配、产生办法等。

列席代表一般是未被选为正式代表的校党、政、工、团、队主要领导部门、办公室主要负责人、民主党派的代表等。

特邀代表一般是已离退休的校党政领导及有影响的教职工等。

2、代表名额

教代会正式代表名额按在校教职工总人数的30%计算。

3、代表构成

在正式代表中,教师代表应占代表总数的80%以上。其中,具有高级职称的教师应占教师代表的半数以上,青年教师代表也应占一定比例。

党、政、工、团、队主要负责人和有关领导一般应是教职工代表。选举时,应将他们的名额分配到有关选举单位参加选举。

4、选举办法

各选举单位根据所分配名额,通过酝酿提出代表候选人名单,按照差额选举的原则,采取无记名投票方式选举产生。候选人的差额一般不低于10%。候选人当选须获选举小组全体教职工的半数以上同意。

5、代表资格审查

各选举单位将选举结果报校工会后,由代表资格审查委员会对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。

(二)教代会代表的资格调整、撤换与增补

1、凡有下列情况之一的教代会代表,应对其代表资格进行调整:

(1)教代会代表在本校内部调动,其代表资格应予保留,调整到调入单位所在代表组;

(2)教代会代表调离本校,其代表资格自行消失;

(3)教代会代表离休、退休(含内退)、待聘后,其代表资格即行停止;

(4)教代会代表因各种原因一年以上不能参加教代会活动的,其代表资格一般不予保留;

(5)教代会代表被开除公职或留用察看的,由其所在代表组向教代会常设主席团提出罢免其代表资格的申请;经同意后,由原选举单位进行补选;

(6)教代会代表失去群众信任的,由其所在代表组向教代会常设主席团提出撤销其代表资格的申请,经同意后,由原选举单位进行补选。

教代会代表出现上述情况的,应由其所在代表组报教代会常设主席团备案。

2、凡因各种原因造成教代会代表缺额的,按照缺额数和代表性进行补选或更换,其程序是:

(1)由代表团向教代会常设主席团提出申请,说明补选代表的数额和理由;

(2)经教代会常设主席团研究同意后,原选举小组按照选举程序进行选举,并将选举结果以书面报告形式报教代会常设主席团;

(3)教代会常设主席团审查同意后,给予批复,并向下次教职工代表大会报告增补及更换情况。

(三)教职工代表的培训

1、教代会代表培训工作由教代会常设主席团负责,工会负责具体实施。

2、教职工代表培训的内容与方法:

(1)政策、法律知识、教代会基本知识;

(2)民主管理理论常识和方法;

(3)专题培训;

(4)会前培训与日常培训相结合。

三、教代会的提案

教代会提案是教代会代表就学校改革发展、管理、教学科研、规章制度、人事分配制度改革方案、生活福利、教职工队伍建设等方面提出的议案。

(一)提案的征集

1、教代会召开前一个月左右,由教代会提案工作委员会发出征集提案的通知,并将提案表发至各代表组,提供给全体教代会代表。

2、教代会代表在广泛听取教职工意见的基础上,填写提案表。提案应一事一案。提案由一人提出后,须有三至五人以上附议。填写好的提案表由各代表团收齐交提案工作委员会。

(二)提案的审查、立案

1、提案工作委员会收到教代会代表提案后,应及时进行审查、登记、分类、整理。内容相同的进行并案处理。原提案人作为共同提案人。

2、提案工作委员会对提案进行立案。立案的原则是:

(1)符合党和国家的方针、政策、法律法规的有关规定;

(2)属于学校行政职权范围内能处理的问题;

(3)符合学校实际且具有实际价值或作用;

(4)对有争议的提案,提交教代会常设主席团确定是否立案。

3、经审查立案后的提案,要填写提案处理表。凡未立案的提案,应作为意见转有关部门处理,并告知提案人。

4、重大提案应提交校党委或校长办公会议讨论研究,确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题。

(三)提案的办理

1、提案工作委员会将提案处理表送交主管校长;

2、主管校长直接批示或召开有关会议,逐条落实到承办部门(或者个人);

3、承办部门根据提案提出的问题制定解决方案和落实期限;不能落实的应说明原因;

4、主管校长对承办部门的解决方案进行审核;

5、承办部门按解决方案进行落实。

(四)提案办理情况的检查与反馈

1、提案工作委员会对提案的办理情况进行检查、督促;

2、提案工作委员会向提案人反馈提案办理结果并征求提案人的意见;

3、提案工作委员会在教代会上报告本次教代会提案征集情况和上次教代会提案的落实情况。

四、教代会大会主席团

教代会大会主席团是大会换届时的领导机构,在党委领导下开展工作。大会主席团要坚持民主集中制,实行集体领导。

(一)大会主席团的职责

1、审议大会议题,并提请大会通过;

2、组织、主持会议;

3、听取和讨论各代表团对各项议案的审议意见,对议案进行修改;

4、草拟大会决议和决定;

5、处理大会期间其他重要问题。

(二)大会主席团成员的产生

1、每次换届前,由教代会常设主席团根据要求和实际需要提出下届大会主席团人数、构成比例、建议人选等,报党支部审查。

大会主席团成员中应有校党、政、工、团、队主要领导和教师及其他代表性人员,高级职称教师应占较大比例。大会主席团成员必须是教代会正式代表。

2、教代会常设主席团将大会主席团组成人员推荐名单提交教代会预备会议通过。

3、大会主席团设秘书长1人。秘书长由工会委员担任。

    五、教代会预备会议主要议程

教代会换届时应召开预备会议。教代会预备会议由上届常设主席团主席主持。全体教代会正式代表参加。教代会预备会议的主要议题是:

(一)常设主席团主席向大会报告本届教代会的筹备情况,提出大会议程和议题的建议;

(二)通过代表资格审查委员会关于代表资格审查报告;

(三)通过大会议题和议程;

(四)通过大会主席团和秘书长名单;

(五)通过、决定大会其它事项;

(六)党政领导讲话。

预备会议一般采取举手表决方式。

六、教代会会议主要议程

(一)听取校长工作报告;

(二)听取学校财务工作报告;

(三)由教代会常设主席团负责人就上次教代会决议、决定的落实及提案的处理等情况向大会作工作报告;

(四)由教代会常设主席团负责人就教代会闭会期间,召开常设主席团会议所决定的教代会职权范围内的问题,向大会作出说明,提请大会确认;

(五)以代表组为单位,就会议报告、议案进行讨论、审议;

(六)教代会代表作大会发言;

(七)换届时,选举下届常设主席团;通过下届专门工作委员会组成人员;对决议、决定进行表决;

(八)宣布选举、表决结果。

七、教代会的决议、决定

凡属教代会职权范围内的问题,都应提交教代会讨论、审议,并作出相应的决议或决定。

(一)决议、决定的内容

一般包括:决议、决定的时间,教代会的届次,决议、决定的事项,大会对决议、决定的意见和表决结果等。

(二)决议、决定的形成

一般需经过的主要程序:

1、大会主席团根据对各项议题的审议情况起草决议、决定草案;

2、将决议、决定草案交各代表团讨论,征求意见;

3、大会主席团集中讨论意见,对决议、决定进行修改;

4、召开大会对各项决议、决定分别进行表决;

5、由大会主席团宣布各项决议、决定的表决结果。

对未获教代会通过,而又确需实施的议案,可以在广泛征求意见修改后进行复议,也可以提交临时代表会议或下次教代会再议。

(三)决议、决定的实施

1、学校各有关部门要认真对待教代会决议、决定,经校长同意后,认真执行决议、决定。

2、教代会专门工作委员会负责决议、决定执行情况的督促检查;未设相应专门工作委员会的有关决议、决定执行情况的督促检查,由工会负责。检查可以采取定期检查、专题检查等形式。在每次检查后,应对决议、决定实施过程中存在的问题,向主管校长汇报,并提出整改意见。

3、对教代会决议、决定的执行情况,应由教代会常设主席团负责人在下次教代会上进行汇报。

(四)决议、决定的修订

教代会在其职权范围内决定的事项,非经教代会同意不得修改;在教代会决议、决定的执行过程中,情况发生变化,确需修改时,必须经过以下程序:

1、由校长或承办部门向教代会提出修改决议、决定的建议;

2、召开教代会常设主席团会议,对修改意见进行研究,并作出相应决定;

3、对涉及面广,与教职工切身利益关系重大的问题,在有三分之一以上代表同意召开教代会临时会议的情况下,可召开会议进行讨论,并就修改内容进行表决,同时作出新的决议、决定。

                             教代会的组织领导机构

    一、教代会换届时大会期间的领导机构是教代会大会主席团

二、教代会换届后和闭会期间的领导机构是教代会常设主席团

教代会换届后和闭会期间设立教代会常设主席团作为教代会的领导机构。常设主席团要坚持民主集中制,实行集体领导。

(一)教代会常设主席团的职责

1、负责大会的各项筹备工作;

2、主持教代会换届后的大会,处理大会闭会期间的重要问题;

3、协商处理教代会闭会期间临时出现的属于教代会职权范围内的其它重大问题。主要内容是:

(1)听取党政部门关于学校的改革与发展建设等有关校务公开的情况通报,反映代表意见;

(2)根据干部管理机关的部署,在教代会内组织民主评议、推荐或者民主选举干部;

(3)根据教代会授权,对经教代会原则通过的议案的个别条文提出修改或者协商处理教代会决议、决定在执行过程中需要修改补充的事项;

(4)听取专门工作委员会的工作汇报,研究处理专门工作委员会的意见和建议。

(二)教代会常设主席团的成员及产生

1、常设主席团成员应由学校党、政、工、团、队主要领导、各代表组组长、教师和其他代表性人员组成;高级职称教师应占较大比例;其成员必须是教代会正式代表;人数一般应是代表人数的20%左右。

2、每次换届前,由本届常设主席团根据要求和实际需要提出下届常设主席团人数、构成比例、建议人选、选举办法等,报党支部审查。

3、常设主席团成员候选人建议名单提交大会通过后,经教代会大会选举产生。

4、常设主席团设主席1人、秘书长1人。秘书长由工会委员担任。

5、常设主席团部分组成人员实行职务任职制,凡由于工作变动或其他原因出现空缺时,由相应职务的人员自然替补,并提交下一次代表大会确认。

(三)常设主席团会议的召开

常设主席团会议每学期至少召开一次,由常设主席团主席或秘书长主持。

                               教代会文书档案

 一、建档原则

(一)教代会存档的文书资料必须具有查考价值,并保持文书资料的完好;

(二)文书资料要齐全、完整;

(三)按先后顺序,分门别类;

(四)一般应把一个届次的文书资料组合成卷。

二、建档范围

(一)涉及本校教代会工作的上级文件、批复、讲话稿;

(二)教代会代表登记表;

(三)教代会的组织机构、成员及出席大会的人员名单;

(四)教代会的会议通知、文件、讲话资料、记录等;

(五)教代会的决议、决定;

(六)民主评议、推荐、选举行政领导干部的资料;

(七)教代会代表提案及处理落实情况资料;

(八)教代会常设主席团协商处理重要问题的情况及会议记录、纪要;

(九)教职工代表或者专门工作委员会检查、质询等日常民主管理活动记录;

(十)学校及所属单位报送的有关教代会的文件、请示、报告;

(十一)教代会代表来信、来访的接待资料及处理结果;

(十二)与教代会有关的音像资料和其它资料。

三、档案管理 

(一)分级管理。

(二)确定专人管理。

(三)建立接收、查阅、保密、移交等制度。

附 则

本实施细则经教职工代表大会通过后执行。

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